위구르 강제 노동 반대 미국 캠페인은 성공했나요?

수년 동안 미국 소비자들은 자신도 모르게 티셔츠부터 태양광 패널까지 신장에서 생산된 제품을 구매했는데, 연구자들은 신장에서 중국 정부가 위구르 인구를 통제하기 위해 막대한 강제 노동 시스템을 사용해 왔다는 사실을 발견했습니다.

수년 동안 미국 소비자들은 자신도 모르게 티셔츠부터 태양광 패널까지 신장에서 생산된 제품을 구매했는데, 연구자들은 신장에서 중국 정부가 위구르 인구를 통제하기 위해 막대한 강제 노동 시스템을 사용해 왔다는 사실을 발견했습니다.

지난 6월, 신장에서 미국으로의 물품 흐름을 중단하고 그 뒤에 있는 강제 노동 시스템을 종료하기 위한 새로운 미국 법률이 발효되었습니다. 초당적인 지지를 받아 통과된 위구르 강제 노동 방지법(UFLPA)에 따르면, 신장에서 생산된 모든 제품의 전부 또는 일부는 강제로 생산된 것으로 추정되므로 회사가 달리 입증하지 않는 한 미국으로의 반입이 금지됩니다. 이 법이 통과되었을 때, 이 법은 신장 자치구의 인권 침해를 해결하기 위한 미국 정부의 가장 강력한 조치로 예고되었습니다.

이제 이 법이 발효된 지 1년이 넘었지만, 최근 보고서에 따르면 이 법은 엇갈린 성공을 거두었다고 합니다. 셰필드 할람 대학교(Sheffield Hallam University) 연구원들이 작성한 이 보고서는 이 법의 주요 목표 중 하나인 중국의 태양광 산업에 중점을 두고 있습니다.

태양광 사업에 대한 미국의 조사는 법이 통과되기 전부터 시작되었습니다. 2021년에 미국은 신장에 본사를 둔 주요 상류 공급업체와 연결된 태양광 수입을 차단하기 시작했습니다. 이는 중국의 태양광 제조 대기업들이 주의를 기울인 경고 사격이었습니다. 그들은 미국 시장을 위한 새로운 공급망을 구축했으며, 신장 공급원을 피하기 위해 미국 및 독일 기반 회사와 태양광 패널 생산의 핵심 성분인 폴리실리콘에 대한 공급 계약을 체결했습니다.

무역 데이터는 이러한 변화가 합산되었음을 보여줍니다. 2020년 현재 신장 지역은 전 세계 태양광용 폴리실리콘 공급량의 약 45%를 차지했다. 태양광 산업 분석 회사인 Bernreuter Research에 따르면 2022년까지 그 점유율은 35%로 떨어졌습니다.

신장 없는 공급망을 만들려는 이러한 노력에도 불구하고, 새로운 법에 따라 미국 세관 및 국경 보호국은 신중한 접근 방식을 취했습니다. 즉, 신장과의 역사적 연관성을 근거로 중국 대형 태양광 기업의 선적을 보류하는 것입니다. 법이 발효된 지난 6월 이후 기관은 미국 항구에서 4,650개 이상의 화물을 억류했으며 태양광 산업이 가장 큰 영향을 받았다고 UFLPA 준수와 관련하여 회사와 협력하는 Miller & Chevalier의 변호사 Richard Mojica는 말했습니다. .

억류된 태양광 선적의 초기 급증으로 인해 재생 에너지 업계에서는 지연 및 중단 정도에 대한 우려가 제기되었습니다. 그러나 초기 몇 달간의 혼란이 있은 후, 이 법은 다른 태양광 수입을 크게 지연시키지 않으면서 신장에서 만든 제품의 흐름을 줄이는 것으로 보입니다. Mojica는 이제 태양광 회사들은 폴리실리콘이 중국 외부에서 오는 한 압류된 선적을 신속하게 정리할 수 있는 공급망 문서를 보유하고 있다고 말했습니다. 처음에는 이 과정에 몇 달이 걸렸습니다. 이제는 몇 주밖에 걸리지 않는다고 그는 덧붙였습니다.

이는 재생에너지 기업들에게는 다행스러운 일입니다. Bloomberg New Energy Finance의 선임 직원인 Pol Lezcano는 "억류로 인해 여기저기서 몇몇 프로젝트가 둔화될 수 있지만 올해 시장의 주요 구조적 문제는 아닐 것"이라고 말했습니다. 미국이 기후 목표를 달성하기 위해 태양광 발전 설치를 늘리더라도 이 법은 큰 장애물이 될 것으로 예상되지는 않는다고 그는 덧붙였습니다. 현재 중국 이외의 지역에서 생산되는 폴리실리콘은 향후 미국의 수요를 충족시킬 만큼 충분합니다.

인권 옹호자들은 UFLPA의 진전을 높이 평가하면서도 심사 과정이 100% 효과적이지는 않다고 경고했습니다. “우리가 태양광 패널을 구입하는 소비자라면 위구르 강제 노동으로 만들어지지 않았다는 점을 완전히 확신할 수는 없을 것입니다. 하지만 법이 시행되기 전보다 훨씬 더 확신을 가질 수 있다고 말할 수 있습니다”라고 Laura는 말했습니다. 머피(Murphy) 셰필드 할람 대학교 인권 교수이자 보고서의 공동 저자.